副市长在全市社区建设工作会议上的讲话

发表日期:2019-06-12 | 来源 : | 点击数:60
 

副市长在全市社区建设工作会议上的讲话

社区建设是我们国家现代化建设,尤其是全面建设小康社会的重要组成部分,这项工作非常重要。近两年来,我市社区建设工作在各级党委、政府的领导下,在街道办事处、社区居委会同志的共同努力下,在各有关部门的大力支持和配合下,取得了很大进展。关于今年和今后我市的社区建设工作如何开展,市委、市政府非常重视,已经专题进行了研究,**同志代表市政府的讲话非常重要,请各县(市)区党委、政府,尤其是政府相关部门认真贯彻落实。??下面,我强调三个社区建设要突出解决的问题,也是今年社区建设的三个重点。??一、必须加快转换和完善社区的功能??现在,我们有很多同志包括一些在基层做具体工作的同志,对社区的理解不准确,没有形成统一共识,一般理解为社区就是老百姓居住地的居委民委员会,严格意义上讲,这不是社区。过去街道办事处、居民委员会的设置,是计划经济条件下形成的政府职能的延伸,政府的很多工作任务都要通过街道办事处、居委会落实完成,在这个前提下,有些同志错把居委会理解为是一个最基层的政权组织,其实居委会不是政权组织,与计划经济条件下的职能也不同。而社区也不是政府的职能延伸,是市场经济条件下的一个最基本的社会组织细胞,严格意义上讲不能履行政府职责。但现在社区还是一个"双面人",一方面政府职能还没有完全转出来,政府很多工作任务还需要社区完成,另一方面社区还要提供公共服务功能。所以我们要重新认识社区,逐步向市场经济体制转换,包括社会方式、组织方式、生活方式等等。??在市场经济条件下,社区在将来的发展方向上主要是实现三大功能:一是权利保障功能。即所有居民的社会权利、政治权利、民主权利及其它权利在基层要得到保障。这个保障是在现有政治、经济体制框架下制度建设的表现。现在,老百姓有事找居委会,居委会干部非常热情、非常负责。居民理解为这是一种权利的保障,在这一点上对民主政治建设尤其重要,也是全面建设小康社会最充分的体现。二是公共服务功能。居住、生存,就要有需求,市场经济条件下,社区就要提供医疗、卫生保健、文化、商品等一系列的公共服务功能,这是社区职能的一个重要方面。三是宜居功能。宜居不仅仅指山、水、空气、环境建设,还指服务关系,所有居民在社区居住,要感到舒服,不愿走,这是全面建设小康社会很深刻的理念,要把它放到一个重要位置上。??社区组织是一个自治、自理的公共组织,这个组织必须在党的领导下,由全体居民选举产生社区管理成员。关于社区建设的功能、组织形式、职能表现等等,做这方面工作的同志需要了解清楚,把握清楚。我们现在只有一少部分才走向了真正含义上的社区,大部分的社区还是街道办事处和居委会,包括我们现在的居民小区,把社区当作纯商品关系和经营关系,居民在小区居住,小区提供服务、居民付费,有一定利润,这是对社区理解的一个偏差,它忽略了社区的宜居功能和权利保障功能,不要形成建设很多年,最后本质没把握,职能没转化,这样的社区建设就有问题了。今年,社区建设重点要在理念的转换和职能的完备上下功夫,现在已经往社区路子上走的要逐步完备,没有走的要进行转换,不能急于求成,要逐步转换。它涉及到政治体制的改革,涉及到民主法制建设,涉及到一个地区的经济发展,涉及到文化制度范畴等建设,还涉及到老百姓的素质,也涉及到我们各级干部的思维、思想观念和工作方式,涉及一系列问题,要转换机制。做这项工作的领导同志尤其在这点上把握好,当然我们要实事求是,也不要求一天就达到这种程度。??二、必须完成今年的社区基础设施建设任务??省委、省政府要求,今年内每个社区要建成300平方米以上的办公场所、服务场所,这个任务很重。怎样完成这个任务,我讲几点意见:??第一、要坚定不移地进行建设,不要动摇。有的同志认为,当前各级财政没钱,没地方,没权利,没人管,能不能建?这个问题确实存在。今天开会,就是要统一思想,坚定信心,坚定不移地推进社区基础设施建设,早晚得干,早晚都得有。社区建设很重要,是推进全面小康社会的需要。没地方找地方,资金问题要按照国华市长讲的,按市场化运作方式研究解决。任何部门、任何单位,任何县(市)区不准在这个问题上?quot;不",必须干。只有研究办法,不能说不行,也不能拖,我们是唯物主义者,唯条件,但不能完全地依赖条件,吉林市和县(市)区都非常困难,需要创造条件。??第二、规划、设计、建设的水平要高,做到长期不落后。社区用房要同城市规划建设协调起来,不要脱离实际、搞造价很高的,没必要。总的要求是简捷、大方、实用。各有关部门、各区、县要在市社区基础设施建设领导小组的领导下,在民政部门的牵头、协调下,要规划好、建设好。不能筹多少钱建多大面积,必须达到300平方米。规划部门要抓紧时间规划设计,不要占道、占绿地,不要出现新的"三小"。各县也要把握好,不要太简单,也不要太复杂。??第三、要按照社会化、市场化思维方式,运作筹措资金、组织建设,不要走简单地政府出资、指定建设单位来建设的路子。虽然单体建筑面积小、但整个建筑量很大,动用资金量也很大,各县(市)区要要逐个研究、处理好。??三、必须合力推进社区建设??社区建设是全面建设小康社会的重要内容和重要表现方式。社区建设不只是民政部门、县(市)区、街道、居委会的事情,也是我们各级党委、政府在当今全面推进小康社会建设的一个重要任务。各部门、各单位都要站在这个高度、从这个大局出发,来认识这项工作,不仅是支持,要当作自己的事去做。所有部门、所有单位,如供电、规划、建设、房产、公用、工商、税务等部门,要从上到下形成合力。社区建设工作合力尤为重要,没有合力干不了,也干不上去。在现行体制下,目前的发展阶段尤为重要。因此有关方面、各部门不要等,不要靠,要相互配合,共同把社区建设工作做好。全市社区建设工作以区、县为主线,区、县政府是社区建设的主要负责人。现在,民政部门、街道办事处和社区居委会的条件、职权有限,各方面如果不重视,社区建设工作就很难开展,这不仅需要理解,而且要当作一个共同的任务,形成合力,全面推进我市社区建设工作。

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